摘要：在社會人口老齡化趨勢凸顯的當(dāng)下，一些建造年代較早的工房、老舊住房加裝電梯的呼聲越發(fā)強烈。上海市住房保障和房屋管理局等有關(guān)部門下發(fā)的《本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》明確：既有多層住宅增設(shè)電梯，增設(shè)電梯需要經(jīng)所在幢房屋的全體業(yè)主同意，其產(chǎn)權(quán)屬于該幢房屋全體業(yè)主共同所有。同時，既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則。如要增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件，即：符合現(xiàn)行城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、消防和結(jié)構(gòu)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；未列入房屋征收范圍和計劃；增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课坏?，?yīng)當(dāng)征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意。此外，建筑間距控制符合本市舊住房綜合改造管理有關(guān)規(guī)定。
關(guān)于印發(fā)本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見的通知 各有關(guān)單位: 上海市住房保障和房屋管理局 上海市規(guī)劃和國土資源管理局 上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會 上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 上海市財政局 本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見 為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的需求，進一步改善市民居住條件，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《上海市綠化條例》、《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》、《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用建筑管理）》、《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就推進本市既有多層住宅增設(shè)電梯工作提出如下指導(dǎo)意見： 四、既有多層住宅增設(shè)電梯主要程序：
滬房管修〔2011〕187號
現(xiàn)將《本市既有多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真做好相關(guān)工作，積極組織開展既有多層住宅增設(shè)電梯的試點工作。
一、既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則。
二、既有多層住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
1、符合現(xiàn)行城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、消防和結(jié)構(gòu)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；
2、未列入房屋征收范圍和計劃；
3、增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课坏?，?yīng)當(dāng)征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意。
4、建筑間距控制符合本市舊住房綜合改造管理有關(guān)規(guī)定。
三、既有多層住宅增設(shè)電梯由該住宅所屬小區(qū)業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會的由所在地居民委員會，直管公房和系統(tǒng)公房由房屋所有權(quán)人或者委托管理人）作為申請人提出既有多層住宅增設(shè)電梯相關(guān)申請。
申請人在具體實施工作中可以委托項目管理單位作為實施單位進行代建。
1、制定初步方案。既有多層住宅業(yè)主或者居民有增設(shè)電梯意愿的，申請人可以自行或委托實施單位先行編制增設(shè)電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃土地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等的可行性分析，增設(shè)電梯平面布局初步設(shè)計，資金概算，電梯運行維護保養(yǎng)分擔(dān)方案等內(nèi)容。申請人或者實施單位將初步方案征求業(yè)主意見。
2、申請項目計劃。在業(yè)主對初步方案能夠達成共同意愿的情況下，由申請人向所在地的區(qū)（縣）房管局申請舊住房綜合改造（既有多層住宅增設(shè)電梯）實施計劃，區(qū)（縣）房管局審核同意后下發(fā)實施計劃。項目完成相關(guān)審批手續(xù)后，區(qū)（縣）房管局上報市住房保障房屋管理局列入全市舊住房綜合改造年度項目計劃。
3、編制設(shè)計方案。申請人憑區(qū)（縣）房管局下發(fā)的實施計劃及區(qū)（縣）規(guī)土局要求需提供的其他資料，向所在地的區(qū)（縣）規(guī)土局申請核定增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃條件。按照區(qū)（縣）規(guī)土局核定的規(guī)劃條件，申請人委托專業(yè)設(shè)計單位進行增設(shè)電梯設(shè)計方案，并向區(qū)（縣）規(guī)土局送審設(shè)計方案，同步征求涉及的消防、環(huán)保、衛(wèi)生、民防、市政等其他部門的意見。
4、簽訂相關(guān)協(xié)議。由申請人與增設(shè)電梯所在幢房屋的全體業(yè)主分別簽訂增設(shè)電梯改造協(xié)議。改造協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括：同意增設(shè)電梯設(shè)計方案、增設(shè)電梯資金籌集方案、電梯運行維修保養(yǎng)費用分擔(dān)方案以及其他需要約定的重要內(nèi)容。申請人應(yīng)當(dāng)按照第二條第三款的規(guī)定，同步書面向相關(guān)權(quán)利業(yè)主征求意見，主要包括：明示加裝電梯方案，及加裝后在日照、綠化等方面產(chǎn)生的影響等內(nèi)容。
5、完成相關(guān)審批手續(xù)。改造協(xié)議全部簽訂、相關(guān)權(quán)利人完成意見征詢后，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）規(guī)土局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項目實施前，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門辦理增設(shè)電梯工程報建報監(jiān)手續(xù)，并在申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證后組織實施。電梯安裝施工前，施工單位將擬進行的電梯安裝情況告知區(qū)（縣）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
6、竣工驗收備案。增設(shè)電梯項目竣工后，申請人按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門、規(guī)土局申請竣工驗收或備案。增設(shè)的電梯必須經(jīng)過特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，并經(jīng)區(qū)（縣）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。
五、申請人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對完成增設(shè)的電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。申請人也可以直接委托有資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。
六、增設(shè)的電梯及井道等建筑物或者構(gòu)筑物，其產(chǎn)權(quán)屬于該幢房屋全體業(yè)主共同所有。增設(shè)電梯后，申請人應(yīng)當(dāng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》等有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）房地產(chǎn)登記機構(gòu)申請在相關(guān)權(quán)利人的房地產(chǎn)權(quán)證上予以注記。
相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。
七、各區(qū)(縣)人民政府應(yīng)根據(jù)《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，以方便群眾、注重可操作性和確保安全為原則，積極開展試點探索，并結(jié)合舊住房綜合改造等，科學(xué)規(guī)劃，推進既有多層住宅增設(shè)電梯工作。
相關(guān)規(guī)劃土地、房管、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)審批和備案工作。
街道（鎮(zhèn)）、居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
