2/3以上業(yè)主同意，老住宅樓可申請(qǐng)加裝電梯
【新聞提示】隨著城鎮(zhèn)居民居住條件的改善和南京人口老齡化問(wèn)題的加劇，我市相當(dāng)一部份居民迫切希望多層老住宅能夠?qū)嵤╇娞菁友b工程，以解決老年人上下樓難的問(wèn)題，記者昨天獲悉，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證和廣泛征求意見(jiàn)，本月初市政府正式批準(zhǔn)出臺(tái)了《南京市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》，定于今年10月1日起實(shí)施。屆時(shí)，在滿足規(guī)劃消防、建筑安全等條件基礎(chǔ)上，只要征得本棟本單元三分之二以上業(yè)主同意，老住宅樓居民就可以申請(qǐng)加裝電梯。
【申請(qǐng)條件】
電梯所在單元所有業(yè)主要達(dá)成協(xié)議，對(duì)底層住戶等利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償
根據(jù)《辦法》規(guī)定，增設(shè)電梯應(yīng)滿足的條件主要有四個(gè)方面：一是增設(shè)電梯需滿足通風(fēng)、采光、日照、通行等有關(guān)城市規(guī)劃和消防安全的要求，同時(shí)符合建筑設(shè)計(jì)和房屋結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，保證房屋使用安全；二是增設(shè)電梯需滿足《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)征得本幢本單元總戶數(shù)和總面積同時(shí)達(dá)到2/3以上業(yè)主的同意。三是增設(shè)電梯應(yīng)滿足費(fèi)用籌集和后期管理的要求。《辦法》規(guī)定增設(shè)電梯工程費(fèi)用預(yù)算、籌集方案以及電梯后期管理責(zé)任人、管理方案的確定，需經(jīng)增設(shè)電梯所在單元業(yè)主一致同意達(dá)成書(shū)面協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證，防止增設(shè)的電梯后期產(chǎn)生失管情況。四是增設(shè)電梯應(yīng)充分考慮保障底層住戶利益。《辦法》規(guī)定增設(shè)電梯應(yīng)對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償，并形成補(bǔ)償方案和相關(guān)協(xié)議等，防止因本幢或本單元外的共有人主張權(quán)利而發(fā)生矛盾糾紛。需經(jīng)增設(shè)電梯所在單元業(yè)主一致同意達(dá)成書(shū)面協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證，從源頭上減少矛盾。
【經(jīng)費(fèi)籌集】
由產(chǎn)權(quán)人自籌，不得動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金
增設(shè)電梯的經(jīng)費(fèi)如何籌集，政府是否應(yīng)當(dāng)動(dòng)用財(cái)政資金予以補(bǔ)貼，社會(huì)各界一直有著不同觀點(diǎn)，有意見(jiàn)認(rèn)為，增設(shè)電梯是解決居民生活的實(shí)際問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。也有意見(jiàn)認(rèn)為，增設(shè)電梯是對(duì)現(xiàn)有住宅居住功能的完善，理應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人自籌資金，且增設(shè)電梯收益的只是部分居民，不具備使用財(cái)政資金的普惠性基本條件。
市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，綜合各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，多層住宅的產(chǎn)權(quán)人對(duì)房屋共用部位享有權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，由產(chǎn)權(quán)人自籌資金增設(shè)電梯符合《物權(quán)法》精神。同時(shí)，調(diào)研國(guó)內(nèi)其他城市的做法，北京、上海、廣州等城市出臺(tái)的加裝電梯地方規(guī)定均要求產(chǎn)權(quán)人自籌資金。同時(shí)，考慮到增設(shè)電梯的多層住宅專項(xiàng)維修資金歸集額度較少，且此類住宅普遍投入使用時(shí)間在15年以上，共用部位的維修問(wèn)題較多。為保證房屋共用部位維修問(wèn)題能夠正常解決，《辦法》中強(qiáng)調(diào)“因增設(shè)電梯產(chǎn)生的施工、使用、保養(yǎng)、維修、更新等費(fèi)用不得動(dòng)用住宅專項(xiàng)維修資金”。
【長(zhǎng)效管理】
對(duì)電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分擔(dān)，相關(guān)業(yè)主須事先簽署協(xié)議
如何保證增設(shè)電梯長(zhǎng)效管理和使用安全，市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于電梯的使用管理，國(guó)家上位法和地方法規(guī)均有明確要求，此次在起草《辦法》時(shí)也把落實(shí)電梯長(zhǎng)效管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容認(rèn)真加以考慮。《辦法》規(guī)定，在增設(shè)電梯前，相關(guān)業(yè)主應(yīng)就后期長(zhǎng)效管理形成一致意見(jiàn)，并簽署協(xié)議。包括電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分擔(dān)方案和電梯使用單位主體確定等。在使用單位主體的確定方面，根據(jù)《南京市電梯安全條例》的規(guī)定，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位，共有產(chǎn)權(quán)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面協(xié)議明確使用單位。因此，建議有增設(shè)電梯需求的業(yè)主可以與小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，提倡委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為電梯的使用單位負(fù)責(zé)電梯投入使用后的日常管理。
記者劉曉
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增設(shè)電梯申請(qǐng)流程
根據(jù)《辦法》規(guī)定住宅業(yè)主作為本幢本單元增設(shè)電梯的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在本幢本單元中推選并委托1—2名業(yè)主辦理增設(shè)電梯的相關(guān)手續(xù)。
【第一步】到規(guī)劃部門(mén)辦理增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)，并提供下列材料：
申請(qǐng)人身份證、房屋所有權(quán)證；具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的方案設(shè)計(jì)圖紙及結(jié)構(gòu)安全說(shuō)明；
增設(shè)電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案；電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分擔(dān)方案；電梯使用單位主體確定；對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。(提供書(shū)面協(xié)議及公證書(shū))
【第二步】取得規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)阶〗ú块T(mén)辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，并提供下列材料：
具備資質(zhì)的單位出具的建筑設(shè)計(jì)方案；施工圖；施工和監(jiān)理方案；規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)。
【第三步】申請(qǐng)人動(dòng)工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理消防設(shè)計(jì)備案。需對(duì)防空地下室進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)?shù)饺朔乐鞴懿块T(mén)辦理備案手續(xù)。電梯安裝前，電梯安裝施工單位應(yīng)當(dāng)依法向市質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理施工告知，向有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)，并提供相應(yīng)的技術(shù)資料，包括電梯土建圖紙、電梯井道布置圖等。
電梯正式投入使用前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，向住建、人防、消防部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案，并取得特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)合格證。
