為貫徹落實全國主體功能區、工業轉型升級等規劃要求，進一步做好“產業轉移指導目錄”的征求意見工作，2012年3月13日和15日，工業和信息化部產業政策司分別在上海、西安組織召開全國產業轉移指導目錄征求意見座談會。部黨組成員、總工程師朱宏任同志出席了西安會議并做重要講話。
朱宏任同志指出，推動產業有序轉移是轉變發展方式和調整經濟結構的客觀要求，是促進工業轉型升級的重要舉措，制定產業轉移指導目錄意義重大。要解決發展中不可持續、不協調的問題，關鍵在于發展方式的轉變，這既是一個長期的過程，又是當前最緊迫的任務。國家區域發展戰略要求，對不同地區的發展實施不同的政策，主體功能區規劃的發布對我們做好產業轉移工作指明了方向。國務院印發的工業轉型升級規劃明確提出，要制定產業轉移指導目錄，促進區域要素流動與合理布局。
朱宏任同志強調，編制“產業轉移指導目錄”要著力解決四大問題。一是解決區域發展不平衡的問題。東部地區發展速度適度放緩，從東部至西部增長速度的變化是區域結構調整的內在要求，在產業轉移指導目錄中要有所體現。二是對現有生產力布局調整優化的問題。新的調整已經啟動，要進一步深化、優化產業布局。要從產業集聚的角度，推動產業布局更加合理，增強產業的競爭力。三是引導產業有序轉移的問題。要避免承接產業轉移一哄而起、無序競爭，特別是一窩蜂地發展戰略性新興產業的情況，必須通過制定產業轉移指導目錄加以引導，把握市場要求，提高資源配置效率。四是杜絕落后產能轉移的問題。要防止中西部地區承接落后產能。
朱宏任同志要求，各地要進一步明確思路，認真做好產業轉移指導目錄征求意見工作，反復修改完善指導目錄，確保主線突出、脈絡清晰。一是要通過編制指導目錄加強產業政策對產業轉移的指導性；二是要體現區域差別，要在目錄編制中體現出產業門類和產業規模的差別化，同時，要體現環保政策的要求，考慮資源環境的承載能力；三是要體現地區優勢，承接發展特色優勢產業；四是要以國家有關規劃為依托，確保指導目錄的科學性和權威性。
會上，產業政策司司長鄭立新同志傳達了部領導對產業轉移指導目錄編制工作的指示精神，要求各地按照部領導要求做好產業轉移指導目錄征求意見工作，確保指導目錄編制工作按時完成。會上，各地對指導目錄征求意見稿進行了討論并提出了修改意見。來自全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門的同志參加了會議。
