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6月6日，深圳市市場監(jiān)督管理局召開新聞通氣會，從即日起至6月12日，就深圳市電梯安全監(jiān)督方式改革實施方案向社會進行意見征求。
深圳新聞網6月6日訊（記者 劉夢婷）深圳目前電梯數量超10萬，位列全國第三，全省第一。電梯管理維護不到位帶來的問題逐漸呈現(xiàn)，出現(xiàn)問題誰來擔責？6日，深圳市市場監(jiān)督管理局召開新聞通氣會，表示將從即日起至6月12日，就深圳市電梯安全監(jiān)督方式改革實施方案向社會進行意見征求。
近期，深圳市先后發(fā)生了東門迪可可兒童樂園自動扶梯傷害事故、人民南天橋自動扶梯傷害事故，以及桂園街道長虹大廈電梯死亡事故，引發(fā)了市民對電梯安全的熱議和擔憂。就此，深圳市市場監(jiān)督管理局根據《特種設備安全監(jiān)察條例》、《質監(jiān)總局關于進一步加強電梯安全工作的意見》、《廣東省電梯安全監(jiān)管改革方案》等法規(guī)和文件制定了《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實施方案（征求意見稿）》，對責權關系、維保運作、檢驗體制、保險制度等方面進行明確的劃分及說明。
確認使用管理者，明確首負責任
《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實施方案（征求意見稿）》中明確了電梯使用管理主體，理順電梯安全管理權責關系。從業(yè)主、物業(yè)管理者、商業(yè)經營者和維保單位等多個責任主體中明確使用管理者。使用管理者應按特種設備法規(guī)規(guī)定申辦電梯注冊登記、定期檢驗，并承諾履行特種設備法規(guī)規(guī)定的其他各項權利和義務。電梯安裝后，開發(fā)商或建設單位尚未將電梯交付其他責任主體的，該開發(fā)商或建設單位為使用管理者。
據此方案，使用管理者應對電梯的安全使用承擔首負責任，當發(fā)生電梯事故或故障而造成損失時，對事故受害方承擔第一賠付責任。電梯業(yè)主和使用管理者可以統(tǒng)一也可以分離。當電梯業(yè)主和使用管理者是同一主體時，業(yè)主享有使用管理者的權利與義務；當電梯業(yè)主和使用管理者非同一主體時，業(yè)主應通過授權或委托的方式指定使用管理者，并參照省質監(jiān)、工商部門聯(lián)合發(fā)布的《電梯授權使用管理合同示范文本（試行）》訂立合同，明確使用管理者的權利和義務。
除此，使用管理者應按特種設備法規(guī)規(guī)定申辦電梯注冊登記、定期檢驗，并承諾履行特種設備法規(guī)規(guī)定的其它各項權利和義務。明確規(guī)定，使用管理者應對電梯的安全使用承擔首負責任，當發(fā)生電梯事故或故障而造成損失時，對事故受害方承擔第一賠付責任。當受害人自愿直接追究其他相關責任者時，使用管理者才免于承擔首負責任。承擔首負責任后，使用管理者有權對造成電梯事故的相關責任者追索相關損失。
顯著位置需張貼“電梯維保合格”標志
為規(guī)范電梯維保市場競爭，征求意見稿對電梯維保運作和監(jiān)督模式提出改革方案。提出建立維保“一承諾八明示”制度。在電梯顯著位置張貼由維保單位，使用管理者聯(lián)合簽署的“電梯維保合格”標志，向社會承諾其確認電梯安全運行狀況，明示電梯安全管理人員、維保人員、維保記錄；同時，以書面形式明示電梯年度自檢報告、事故隱患、重大故障的原因及處置、維修項目和費用支出。
市場監(jiān)督管理局特種設備安全監(jiān)察處主任林鑠眾表示，現(xiàn)在電梯維保有三種常見的方式，分別是包工不包料的“標包”、包工和包一定費用零部件的“半包”和包工包料的“全包”。“通過推行‘全包’式維保，約定故障率指標，保證老化磨損嚴重的零部件及時更換，實現(xiàn)預防性維修，減少電梯‘帶病運行’導致的電梯困人故障和事故”，他表示。
市場監(jiān)督管理局特種設備安全監(jiān)察處處長張少標告訴記者，目前國內僅有30%的電梯是制造廠負責維修，而這一數據與發(fā)達國家相比很低，“接下來要逐步建立制造單位從設計、制造、安裝、改造、維修到維保的全過程終身服務制”。他表示，由制造廠全過程終身服務不僅有技術上的優(yōu)勢，對產品優(yōu)劣勢分析更清晰，同時也有零部件供應方面的優(yōu)勢。
對使用超15年的老舊電梯進行更新改造
城市老舊電梯較多給安全帶來隱患。據深圳市場監(jiān)督管理局方面給出的數據顯示，深圳15年以上的老舊電梯有6390臺。據此，征求意見稿明確規(guī)定，深圳將推行電梯安全評估和老舊電梯的更新改造。
根據征求意見稿，對沒有明確正常使用年限但實際使用已經超過15年的或接近制造單位明確的正常使用年限的在用電梯或主要部件，使用管理者應約原電梯制造單位對電梯使用情況進行安全評估。安全評估結果可作為電梯使用管理者向電梯業(yè)主申請更新改造費用或物業(yè)專項維修資金，及申領老舊電梯更新改造補貼的重要依據。
市住建部門應會同市發(fā)展改革、財政等部門研究促進電梯安全相關責任主體加大安全投入的政策，優(yōu)化物業(yè)專項維修資金申請審核程序，為使用管理者籌集老舊電梯更新改造經費提供支持。
