南京市政府辦公廳關(guān)于推行電梯安全責(zé)任保險的實施意見
寧政辦發(fā)〔2015〕67號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《省政府辦公廳關(guān)于推行電梯責(zé)任保險的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕183號，以下簡稱《意見》）和省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實〈省政府辦公廳關(guān)于推行電梯責(zé)任保險的實施意見〉的通知》（蘇質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2014〕25號，以下簡稱《通知》）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市推行電梯安全責(zé)任保險提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想 通過政府引導(dǎo)推動，充分發(fā)揮安全責(zé)任保險事前預(yù)防與事后補償功能，整合社會資源，完善電梯安全約束和事故賠償社會救助體系，提高全市電梯安全水平，保障公共安全。
二、基本原則
（一）政府推動，市場運作。加強政府引導(dǎo)和政策扶持，研究制定有利于促進(jìn)有關(guān)單位積極投保、有利于電梯安全責(zé)任保險發(fā)展的配套措施，推動電梯責(zé)任保險科學(xué)、有效、有序開展。保險的實施由取得資質(zhì)的專業(yè)公司市場化運作。
（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。堅持“補償在先”、“誰出資，誰受益”，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重的原則，引導(dǎo)保險公司按照保本微利原則經(jīng)營電梯安全責(zé)任保險，實現(xiàn)投保單位、保險機構(gòu)、社會公眾互利共贏。探索建立多方參與的安全監(jiān)管與責(zé)任保險良性互動，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，各地、各有關(guān)部門、各電梯安全相關(guān)方加強協(xié)調(diào)與聯(lián)動，形成合力，貫徹落實《意見》精神，采取有力措施積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。
（三）完善機制，落實責(zé)任。建立電梯事故應(yīng)急處置與保險救助聯(lián)動，電梯使用維保安全管理水平與保險費率浮動掛鉤的工作機制，促使電梯使用管理相關(guān)單位尤其是涉及公共安全的單位落實安全主體責(zé)任，提升安全管理水平。
三、工作目標(biāo)
到2015年底，力爭公眾聚集場所電梯參保率80%以上，黨政機關(guān)、事業(yè)單位電梯參保率50%以上；到2016年底，基本覆蓋全市公眾場所、黨政機關(guān)、事業(yè)單位，全市在用電梯參保率50%以上；到2017年底基本覆蓋全市在用電梯，建立完善電梯安全責(zé)任保險工作機制和管理制度，有效防范和減少事故，形成投保單位持續(xù)承受、保險機構(gòu)持續(xù)經(jīng)營、社會公眾長期受惠的良好局面，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
四、保險內(nèi)容
（一）保險范圍及投保主體。本市范圍內(nèi)經(jīng)檢驗合格的在用電梯和新安裝電梯都應(yīng)投保電梯安全責(zé)任險。投保主體是電梯產(chǎn)權(quán)人、維保單位、檢驗機構(gòu)、電梯生產(chǎn)廠家等電梯安全相關(guān)方。對在用電梯，由電梯所有權(quán)人或使用權(quán)人、電梯維保單位、電梯檢驗機構(gòu)按一定比例共同投保（住宅電梯投保保費比例為2∶3∶5，非住宅電梯投保保費比例為5∶4∶1，別墅電梯由產(chǎn)權(quán)所有人單獨全額投保），每年投保1次；對新安裝電梯，由電梯制造單位或者其委托的安裝單位投保1年期的電梯安全責(zé)任保險。
（二）保險責(zé)任。電梯在安裝、運行、維保、檢驗過程中發(fā)生意外事故造成人員傷亡或第三者財產(chǎn)損失時，按照保險合同約定，由保險人負(fù)責(zé)賠償依法應(yīng)由保險責(zé)任主體承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
（三）投保方式。本市實行電梯安全責(zé)任保險投保代理人制度。電梯維保單位既是投保義務(wù)人，也是投保代理人。在用電梯使用單位（含物業(yè)服務(wù)企業(yè)）要通過簽訂維保合同的形式，委托電梯維保單位統(tǒng)一辦理電梯安全責(zé)任保險投保手續(xù)。使用單位已投保電梯相關(guān)責(zé)任類保險，并且保險責(zé)任及賠償限額不低于《通知》規(guī)定及本保險方案的，電梯維保單位可不重復(fù)投保；低于《通知》規(guī)定及本保險方案的，參照《通知》規(guī)定及本保險方案在原投保公司補充投保差額部分，保險期滿后可按照《通知》規(guī)定及本保險方案辦理投保手續(xù)。電梯檢驗機構(gòu)參與投保的方式按照《意見》及《通知》執(zhí)行。
（四）保費交付。各類型電梯費率、保費基準(zhǔn)價格按照《通知》規(guī)定及本保險方案執(zhí)行。電梯維保單位應(yīng)該承擔(dān)的保費部分，由其在辦理投保時繳納；電梯使用單位在簽訂電梯維保合同時，委托電梯維保單位代其繳納（使用單位自行投保的除外）。 各電梯檢驗機構(gòu)要根據(jù)檢驗計劃，及時做好電梯責(zé)任保險投保經(jīng)費預(yù)算，按時與承保保險公司對接結(jié)付。
（五）承保機構(gòu)及保險經(jīng)紀(jì)公司。根據(jù)《通知》，經(jīng)公開招標(biāo)由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇省分公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇分公司、長安責(zé)任保險股份有限公司江蘇省分公司組成共保體聯(lián)合承保，并由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江蘇省分公司擔(dān)任首席承保人。相應(yīng)的中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司南京市分公司為我市電梯事故責(zé)任保險的承保機構(gòu)。其他保險公司開展電梯責(zé)任保險工作的，保險責(zé)任及賠償限額應(yīng)不低于《通知》規(guī)定及本保險方案，電梯檢驗機構(gòu)不參與投保。恒泰保險經(jīng)紀(jì)公司作為第三方保險中介機構(gòu)協(xié)助推進(jìn)全市電梯責(zé)任保險工作。
五、組織分工
（一）各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，將電梯安全責(zé)任保險作為特種設(shè)備安全重點工作和創(chuàng)新工作抓實抓好，協(xié)調(diào)解決電梯責(zé)任保險實施中遇到的問題。
（二）各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要履行安全監(jiān)管職能，研究推進(jìn)電梯安全責(zé)任保險的工作措施，指導(dǎo)監(jiān)督維保單位推行規(guī)范化的電梯維保服務(wù)和保險格式化合同，推廣和指導(dǎo)電梯安全責(zé)任保險的全面實施。
（三）各級住建部門要協(xié)助各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門開展投保電梯安全責(zé)任保險工作的組織推動及宣傳培訓(xùn)。
（四）各級安監(jiān)部門要將投保電梯安全責(zé)任保險列入年度安全生產(chǎn)的考核目標(biāo)。
（五）各行業(yè)主管部門要督促行業(yè)內(nèi)電梯使用單位積極投保電梯安全責(zé)任保險，特別是涉及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯必須應(yīng)保盡保，以提升抵御安全風(fēng)險的能力。
（六）電梯檢驗機構(gòu)要積極宣傳電梯安全責(zé)任保險，提供應(yīng)投保電梯的相關(guān)基本信息；及時做好電梯安全責(zé)任保險投保部分的預(yù)算，按時與承保保險公司對接結(jié)付。
（七）保險經(jīng)紀(jì)公司要制定完善電梯安全責(zé)任保險的業(yè)務(wù)流程、操作細(xì)則，督促指導(dǎo)協(xié)助共保體對有爭議的理賠案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。建立電梯安全責(zé)任保險承保、理賠業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，專人維護(hù)，實時更新，及時匯總分析電梯安全責(zé)任保險進(jìn)展情況，為政府部門決策提供依據(jù)。
（八）承保保險機構(gòu)按照服務(wù)承諾具體實施電梯責(zé)任保險工作,做好日常的防災(zāi)防損、理賠工作。
（九）各電梯使用單位、維保單位、電梯制造單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和比例，投保電梯安全責(zé)任保險。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)監(jiān)、住建等部門和各區(qū)政府要把推進(jìn)電梯責(zé)任保險作為加強社會管理和推動公共安全體系建設(shè)的重要舉措，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保投入到位、措施到位、責(zé)任到位。
（二）加大宣傳力度。質(zhì)監(jiān)、住建、安監(jiān)等部門和承保保險公司要加強電梯安全責(zé)任保險的宣傳推廣，提升電梯安全各相關(guān)單位對電梯安全責(zé)任保險的認(rèn)識，營造推行電梯安全責(zé)任保險的良好社會氛圍。
（三）做好保險服務(wù)。保險經(jīng)紀(jì)公司、承保保險公司作為此項工作的實施主體，應(yīng)按文件要求做好電梯安全責(zé)任保險工作，努力提高電梯安全責(zé)任保險參保率、覆蓋面和理賠質(zhì)量水平。
（四）強化工作考核。電梯責(zé)任保險工作列入年度特種設(shè)備安全考核內(nèi)容，由市質(zhì)監(jiān)部門定期組織通報電梯保險參保情況。各區(qū)、各有關(guān)部門、各電梯安全相關(guān)責(zé)任單位要充分認(rèn)識推行電梯安全責(zé)任保險的重要意義，落實推廣實施，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
附件：南京市電梯安全責(zé)任保險方案要點
南京市人民政府辦公廳
2015年5月23日
南京市電梯安全責(zé)任保險方案要點
一、保險責(zé)任
（一）電梯責(zé)任保險。在保險期間及保險單明細(xì)表列明的地點范圍內(nèi)，被保險人所有、使用或管理的電梯（包括電梯、液壓電梯、自動扶梯和自動人行道），在安裝、運行、維保、檢驗過程中發(fā)生意外事故造成第三者的人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)的賠償責(zé)任，保險人負(fù)責(zé)賠償。
（二）附加雇主責(zé)任保險。凡被保險人所聘用的員工，在保險期間內(nèi)，在受雇過程中從事與保險單所載明的被保險人投保電梯的業(yè)務(wù)工作而遭受意外所致傷、殘或死亡，對被保險人根據(jù)勞動合同和中華人民共和國法律、法規(guī)，須承擔(dān)的醫(yī)療費及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險人在約定的賠償限額內(nèi)予以賠付。
（三）附加南京市96333應(yīng)急救援平臺派遣救助人員傷亡及財產(chǎn)損失保險賠付責(zé)任。
二、賠償限額
（一）第三者部分
1．垂直升降電梯、自動扶梯、自動人行道賠償限額相同；
2．每次/累計事故賠償限額500萬（含人身傷亡和財產(chǎn)損失）；每人每次事故死亡/傷殘賠償限額80萬元（其中含每人每次事故醫(yī)療費用賠償限額8萬元）；每次事故財產(chǎn)損失賠償限額2萬元。
（二）雇主責(zé)任險部分
電梯的安裝單位、使用權(quán)人（物業(yè)管理）、電梯維保單位及檢驗機構(gòu)的雇員賠償限額，每人每次事故死亡/傷殘賠償限額為48萬元（其中含每人每次事故醫(yī)療費用4.8萬元）；雇員每人每次事故財產(chǎn)損失賠償限額1000元。
三、保險費標(biāo)準(zhǔn)
（一）年保費基礎(chǔ)價格
1．垂直升降電梯每臺93元。
2．自動扶梯、自動人行道每臺95元。
3．新安裝電梯每臺98元。
（二）每臺電梯的保費調(diào)整系數(shù)
每臺投保電梯的實際繳納保費計算公式為：每臺電梯年保費基礎(chǔ)價格×分類系數(shù)×使用年數(shù)系數(shù)×維保單位星級系數(shù)×出險系數(shù)，最終保費不低于對應(yīng)投保電梯保費基礎(chǔ)價格的80%。
保險保費系數(shù)調(diào)整表
垂直升降電梯 | 自動扶梯 自動人行道 | 新安裝電梯 | |||
基礎(chǔ)價格 | 93元/臺/年 | 95元/臺/年 | 98元/臺/年 | ||
電梯使用 密度基本 分類系數(shù) | 居民住宅樓電梯 | 1 | 不另設(shè)系數(shù) | 不另設(shè)系數(shù) | |
辦公樓電梯（機關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)、學(xué)校、醫(yī)院等非商用電梯） | 1 | ||||
寫字樓等商用電梯、商住兩用樓電梯 | 1.1 | ||||
商場、車站、碼頭等公共場所電梯（垂直升降電梯） | 1.3 | ||||
使用年數(shù) 系 數(shù) | 15年內(nèi) | 1 | 不另設(shè)系數(shù) | 不另設(shè)系數(shù) | |
超過15年 | 1.2 | ||||
維保單位 星級系數(shù) | 無星級 | 1.2 | |||
二星級 | 1.1 | ||||
三星級 | 1 | ||||
四星級 | 0.95 | ||||
五星級 | 0.85 | ||||
出險系數(shù) | 針對維保單位 | 首個保險年度不出險，第二年 | 0.95 | 不另設(shè)系數(shù) | 不另設(shè)系數(shù) |
連續(xù)兩年不出險的，第三年 | 0.9 | ||||
首個保險年度出險的，第二年 | 1 | ||||
當(dāng)年出現(xiàn)死亡傷殘事故的，第二年 | 1.1 | ||||
針對所有投保人 | 事故賠償金額已經(jīng)達(dá)到500萬元的重新投保 保費基礎(chǔ)價格乘以相關(guān)系數(shù)再乘以 | 1.5 | |||
無論維保單位保費系數(shù)上升或下降，減少或增加的保費都由所有權(quán)人（或使用權(quán)人）享受或承擔(dān)。
四、無責(zé)救助
（一）投保電梯發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定屬非投保人責(zé)任時，實施無責(zé)救助。每臺電梯每次事故無責(zé)救助額度限額為10萬元，其中每人不超過3萬元（60周歲以上的老年人、未成年人和殘疾人員按每人3萬元賠付）。
（二）投保電梯發(fā)生意外未造成人員傷亡，經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定為非投保人責(zé)任但為第三者本身原因的，對第三者給予一定救助。
五、保單生效
保險人在收到齊備的投保資料以及電梯維保、使用單位承擔(dān)的保費后即刻開展保單出具工作，并自保單所載保險起期日開始承擔(dān)保險責(zé)任，不因檢驗機構(gòu)承擔(dān)的保費未在保單起期前到賬為由對保險期內(nèi)發(fā)生的保險事故進(jìn)行拒賠。
