滬人社職〔2016〕36號(hào)
關(guān)于印發(fā)《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作
實(shí)施辦法》的通知
各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市財(cái)政局
2016年1月27日
企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施辦法
為提高本市勞動(dòng)者的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)），以及人力資源社會(huì)保障部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》（人社廳發(fā)[2015]127號(hào)），本市擬開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，并制定如下實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，適應(yīng)本市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”對(duì)技能人才的需求，創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，改革傳統(tǒng)的學(xué)徒培養(yǎng)方式，探索開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，健全完善企業(yè)技能人才工作新機(jī)制，為促進(jìn)本市企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供技能人才支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)。在本市先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的部分企業(yè)等單位試點(diǎn)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，通過(guò)企校合作，組織有培訓(xùn)需求的企業(yè)技能崗位新招用人員、新轉(zhuǎn)崗人員，以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的從業(yè)人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，探索企業(yè)職工培訓(xùn)新模式，完善政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系。試點(diǎn)期間，力爭(zhēng)培養(yǎng)500名具備從事相應(yīng)技能崗位工作能力的中、高級(jí)技術(shù)工人，同時(shí)帶動(dòng)試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加快后備高技能人才培養(yǎng)。試點(diǎn)工作結(jié)束后，本市將修改完善企業(yè)新型學(xué)徒制政策，并向全市逐步推開(kāi)。
二、企業(yè)新型學(xué)徒制的主要內(nèi)容
（一）培養(yǎng)對(duì)象。企業(yè)新型學(xué)徒制以與試點(diǎn)單位簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用人員、新轉(zhuǎn)崗人員，以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的從業(yè)人員為培養(yǎng)對(duì)象。
（二）培養(yǎng)模式。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由試點(diǎn)單位與職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒。
（三）培養(yǎng)內(nèi)容。企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)目標(biāo)以中、高級(jí)技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為一年到兩年。培養(yǎng)內(nèi)容由試點(diǎn)單位會(huì)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位需求，結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同確定，主要包括專業(yè)知識(shí)、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等。
三、企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施方式
（一）試點(diǎn)單位的確定。參與企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)的單位應(yīng)具備以下基本條件：重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)；建立較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵(lì)機(jī)制；技能勞動(dòng)者占企業(yè)職工比例達(dá)60%以上。符合上述條件的單位，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定后可參與企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。
（二）培養(yǎng)對(duì)象的確定。符合條件的試點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養(yǎng)對(duì)象。學(xué)徒所從事的崗位應(yīng)當(dāng)技能要求較高，且需要從業(yè)人員經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的專門培養(yǎng)和訓(xùn)練。試點(diǎn)單位應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、鑒定考核辦法、配套證書(shū)等內(nèi)容。試點(diǎn)單位對(duì)學(xué)徒進(jìn)行專門培訓(xùn)的，可按規(guī)定與學(xué)徒簽訂服務(wù)期協(xié)定并約定違約金（違約金以試點(diǎn)單位支付的培訓(xùn)成本為限）。
（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定。試點(diǎn)單位根據(jù)實(shí)際需要自主選擇具備相應(yīng)辦學(xué)條件的職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施學(xué)徒培養(yǎng)，并與其簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容。
（四）培養(yǎng)計(jì)劃的確定。試點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和崗位技能要求，會(huì)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃，內(nèi)容包括學(xué)徒培養(yǎng)方案和評(píng)價(jià)方案。培養(yǎng)計(jì)劃經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后實(shí)施。
（五）材料備案和系統(tǒng)注冊(cè)。在試點(diǎn)單位實(shí)施學(xué)徒培養(yǎng)前，應(yīng)將以下材料報(bào)所在區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門備案：經(jīng)認(rèn)定的學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃、單位與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議、師資配備情況、學(xué)徒勞動(dòng)合同復(fù)印件等材料。同時(shí)，試點(diǎn)單位應(yīng)將學(xué)徒基本信息在本市職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)。
（六）學(xué)徒培養(yǎng)的實(shí)施。學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由試點(diǎn)單位承擔(dān)，由單位為主導(dǎo)確定具體培養(yǎng)任務(wù)，并由單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按合作協(xié)議分別承擔(dān)。試點(diǎn)單位培養(yǎng)主要通過(guò)本單位導(dǎo)師帶徒方式實(shí)施，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)方式實(shí)施。試點(diǎn)單位應(yīng)確保學(xué)徒在單位工作的同時(shí)，能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)制學(xué)員注冊(cè)，并加強(qiáng)對(duì)其在校學(xué)習(xí)的管理。
（七）學(xué)徒的考核評(píng)價(jià)。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，試點(diǎn)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)學(xué)徒進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)結(jié)果。學(xué)徒根據(jù)本市職業(yè)技能考核鑒定有關(guān)規(guī)定和培養(yǎng)協(xié)議的約定，參加考核鑒定并合格的，可按規(guī)定取得相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)。
四、相關(guān)制度和配套政策
（一）建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。試點(diǎn)單位應(yīng)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師。企業(yè)導(dǎo)師要指導(dǎo)學(xué)徒進(jìn)行崗位技能操作訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達(dá)到職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，具備從事相應(yīng)技能崗位工作的基本能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為學(xué)徒指派指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)。指導(dǎo)教師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和操作技能。
（二）健全學(xué)徒制培訓(xùn)投入機(jī)制。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，按照勞動(dòng)合同約定，由試點(diǎn)單位根據(jù)學(xué)徒實(shí)際工作貢獻(xiàn)支付不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基本工資。試點(diǎn)單位按照合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；符合有關(guān)規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼）。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)單位確定，津貼由單位承擔(dān)。試點(diǎn)單位對(duì)學(xué)徒開(kāi)展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等發(fā)生的費(fèi)用，符合有關(guān)規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。
（三）落實(shí)學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。本市對(duì)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)的試點(diǎn)單位給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均按試點(diǎn)單位支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用的60%確定。其中，培訓(xùn)初級(jí)工的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過(guò)4000元；培訓(xùn)中級(jí)工的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過(guò)6000元；培訓(xùn)高級(jí)工及以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不超過(guò)8000元。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。學(xué)徒為試點(diǎn)單位新錄用人員的，完成培訓(xùn)和考核鑒定，并經(jīng)試點(diǎn)單位評(píng)價(jià)合格的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100%給予補(bǔ)貼；學(xué)徒為試點(diǎn)單位新轉(zhuǎn)崗或應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的從業(yè)人員的，培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定取得相應(yīng)等級(jí)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)試點(diǎn)單位評(píng)價(jià)合格的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼；培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定未能取得相應(yīng)等級(jí)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，但經(jīng)試點(diǎn)單位評(píng)價(jià)合格的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。學(xué)徒培養(yǎng)項(xiàng)目配套專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)的，根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃經(jīng)評(píng)審確定的參照等級(jí)和上述補(bǔ)貼比例予以補(bǔ)貼。
市人力資源社會(huì)保障部門每年根據(jù)企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作計(jì)劃向市財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金預(yù)算。學(xué)徒制職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼采取先支后補(bǔ)、事后結(jié)算的辦法實(shí)施。培訓(xùn)任務(wù)完成后，每年年底由試點(diǎn)單位向所在區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門提出培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提交學(xué)徒取得的證書(shū)、單位銀行基本賬戶信息等材料。審核通過(guò)的，由市就業(yè)促進(jìn)中心匯總后將資金撥付到各區(qū)縣社會(huì)保障基金專戶，由各區(qū)縣社會(huì)保障基金專戶管理部門將補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥付至試點(diǎn)單位銀行賬戶。
五、工作要求
（一）相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)落實(shí)學(xué)徒制試點(diǎn)工作。市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，落實(shí)學(xué)徒制補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)做好試點(diǎn)單位學(xué)徒制培養(yǎng)的屬地化管理，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)服務(wù)。
（二）試點(diǎn)單位應(yīng)切實(shí)發(fā)揮學(xué)徒制培養(yǎng)的主體作用，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際確定適合學(xué)徒制培養(yǎng)的技能崗位和培養(yǎng)對(duì)象，會(huì)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃，遴選具備條件的高技能人才擔(dān)任導(dǎo)師，對(duì)學(xué)徒實(shí)施崗位技能操作訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，并加大對(duì)學(xué)徒制培養(yǎng)的投入力度，規(guī)范使用各類培訓(xùn)資金。
（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合試點(diǎn)單位積極承擔(dān)學(xué)徒的教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)，協(xié)同試點(diǎn)單位共同制定學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃，按照試點(diǎn)單位確定的培養(yǎng)任務(wù)分工，選派具備相應(yīng)資格的指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)徒進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和技能實(shí)操訓(xùn)練。
六、其他
（一）學(xué)徒在參加試點(diǎn)培養(yǎng)的每個(gè)年度內(nèi)，還可以根據(jù)需要再享受一次技能類培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
（二）試點(diǎn)單位享受過(guò)學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼的，不得就相同的培訓(xùn)項(xiàng)目在其他資金渠道重復(fù)申請(qǐng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
（三）本辦法自發(fā)布之日起施行。
